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保定市安全生产委员会办公室竞彩足球:竞彩足球:上半年全市工矿商贸生产安全事故情况的通报
发布时间:2019-07-25     信息发布人:管理员

各县(市、区)人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

    现将竞彩足球:上半年全市工矿商贸行业领域发生的安全生产事故和一些非生产安全事故情况通报给你们,望认真汲取事故教训,深入查找工作上的漏洞和薄弱环节,进一步完善防范措施,有效遏制各类安全事故的发生,确保全市安全生产形势的稳定好转。

    一、事故情况

    竞彩足球:上半年,全市工矿商贸行业领域共发生6起安全生产事故,死亡7人,分别是:

    1月10日,清苑区大唐清苑热电有限公司院内发生一起车辆伤害事故,造成1人死亡。

    4月12日,高阳县振华纺织有限公司发生一起压力容器爆炸事故,造成2人死亡。

    4月16日,大唐保定热电厂发生一起淹溺事故,造成1人死亡。 

    4月22日,竞秀区东方冠龙铸业有限公司发生一起机械伤害事故,造成1人死亡。

    5月3日,徐水区河北昕驰索具有限公司发生一起物体打击伤亡事故,造成1人死亡。

    6月9日,易县兰宝饲料有限公司发生一起坍塌事故,造成1人死亡。

    二、事故主要原因

    从企业层面看:

    一是认识不到位。发生事故企业没有牢固树立“安全第一”的思想,安全生产法律法规不落实,“重效益、轻安全”的思想严重。主要负责人安全职责不清楚,安全会议制度、隐患排查制度、安全风险管控制度、安全教育培训制度等落实不到位。

    二是培训不到位。《国务院竞彩足球:加强企业安全生产教育培训的规定》指出:培训不到位就是重大隐患。上述7起事故的发生,暴露出企业不重视安全教育培训,培训制度不落实,培训效果差等问题,企业安全管理人员、员工安全意识淡漠,安全素质低、安全习惯差。尤其是一般性行业企业数量多、规模小、安全基础薄弱、安全管理混乱、从业人员流动性大,企业时开时停,安全管理制度根本无法得到有效落实。

    三是建设项目“三同时”要求落实不到位。安全生产“三同时”是实现“关口前移”、从源头上防范安全事故的重要措施。近年,我市多起事故单位没有按要求进行安全条件论证、安全设计和安全验收,本质安全水平低。光阳天然气利用有限公司液化天然气气化供气站“4?15”火灾事故,主要原因系企业未按要求对液化天然气气化供气站履行“三同时”手续,该供气站与京广铁路中心线距离严重不足,站内大火引燃铁路沿线旁树木和绿化带,造成部分列车晚点,影响恶劣。

    四是“三违现象”严重。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等普遍存在,特别是员工无视操作规程,侥幸心理、麻痹思想严重。高阳县振华纺织有限公司员工张小辉、赵淀钦,工作中违章操作,在高压蒸锅内压力未完全泄放情况下开启蒸锅端盖,致使端盖在残余压力作用下快速打开撞击张小辉、赵淀钦,造成二人死亡。

    五是风险辨识不到位。企业没有组织员工按要求逐岗位开展风险因素辨识,没有针对风险因素采取有限措施,没有建立责任制,员工不清楚自己岗位的风险和应该采取的措施,不清楚遇到危险后的正确处置方法。大唐保定电厂11号水塔排水沟其中一盖板边长小于坠落孔边长,背面加装的定位扁铁边长尺寸小于坠落孔边长,且盖板与定位扁铁均有腐蚀现象,存在严重安全隐患。工作人员李向远检修作业时,无视“防止落水”安全警示标示,未对场所内安全状况进行辨识,未采取安全防护措施站在盖板上作业。在向外翻越护栏时脚蹬盖板,使盖板向一侧发生位移并翻转,造成自身坠入地下流道,被水流冲至循环水泵吸水口前的格栅处溺亡。

    六是隐患排查不到位。“隐患就是事故”的理念树的不牢。没有接要求制定隐患检查表,没有组织员工开展隐患排查,隐患大量存在。徐水区河北昕驰索具有限公司周博在给集装箱安装支架作业中,擅自使用单梁起重机,违规设置吊装连接方式。吊装过程中吊装带被较锋利铁质弯角齐茬割断、支架滑落,将站在该支架底部平台上冒险作业的周博挤压致当场死亡。

    从监管层面看:

    一是安全监管存在盲区死角。许多工贸行业企业和其它一般性行业企业没有纳入县级部门和乡镇(街道办)的监管视野,没有纳入监管台账,一些部门对监管范围认识晃清,致使日常监管检查工作无法实现有效覆盖。

    二是分级监管和风险管控不落实。竞秀区富昌乡将华联领世科技有限责任公司交由村庄监管,对该公司使用天燃气存在的重大安全风险不知情,对供用气双方安全管理责任落实等情况未进行及时有效的督导检查。

    三是县、乡两级一般行业企业安全监管力量严重不足。平均一个监管人员要负责数百家企业的监管,根本无法保证日常督导检查的需要,再加上现在越来越多的一般性行业企业涉及液氨、粉尘爆炸、有限空间作业和使用工业燃气、使用危险化学品等高风险因素,存在重大安全事故风险。

    四是城市规划和建筑施工等领域打非治违不到位。有的属于合法经营单位的非法行为、有的属于非法单位的非法生产行为,特别是农村民房、城市居民小区的非法建设行为普遍存在,主城区私自加高住房用于经营活动构成重大安全隐患。涿州市柏林顿水郡小区业主,违反《城乡规划法》规定,与无施工资质人员签订合同,修建地下室,施工中因围墙倒塌,造成三人死亡。此事虽系雇主与雇员在雇佣活动中造成的侵权责任事故,但暴露出小区物业安全管理上的缺失,规划、住建、城市综合执法等部门监管上的漏洞,暴露出打非治违从机制到管理上存在很多问题。

    五是安全“一岗双责”未得到有效落实。有的政府领导和部门主要负责人对分管行业领域安全重视不够,对存在的重大安全风险管控和重点隐患问题整改不知情,对分管行业领域安全工作不及时调度,很多工作只停留在口头上,有的甚至对发生的安全事故都未引起足够的重视,也不组织召开安全事故警示教育会等。

    三、工作要求

    (一)深刻吸取事故教训。各地各有关部门要深刻汲取上述事故教训,举一反三,突出问题导向,放大警示效果,一方面要认真查找领导责任、监管责任存在的问题和不足,另一方面要督促事故企业组织企业员工进一步剖析事故原因,查找存在的问题和隐患,完善措施,查缺补漏。要运用典型事故案例开展多种形式的警示教育,做到每发生一起事故,同类行业企业都要进行安全警示教育,不断强化广大从业人员防范意识,杜绝违章行为。

    (二)切实加强工贸行业监管。我市工贸行业涉及八大行业,企业数量多达十几万家,尤其是中小企业基础薄弱,隐患大量存在,近两年工贸行业企业事故呈明显上升的势头。当前,全市工贸行业领域粉尘涉爆、涉氨、有限空间、工业燃气、使用危险化学品等高危因素增多,监管力量不足、监管能力差的矛盾日益突出。各县(市、区)要高度重视工贸行业安全监管,要有实在具体的举措,特别是要在安全监管人力调配、资金物资保障、行政执法等方面给予倾斜,并通过政府购买服务的方式引导中介机构和安全专业人员参与,弥补安全监管上的不足,扎实推进《保定市工贸行业提升企业安全生产自我管理水平三年行动实施方案》,尽快扭转事故多发的被动局面。

    (三)大力推进企业“双控”机制建设。“双控”机制建设是省、市今年下达的硬指标、硬任务,各地各部门要切实加强组织领导,制定具体推进方案,严格落实责任,明确完成任务时间节点,组织职责范围内的企业按照“一企一标准、一岗一清单”标准,建立健全隐患排查和风险管控责任清单,将安全生产主体责任明确到具体岗位和从业人员。督促企业严格落实清单,规范企业安全管理,强化员工教育培训,有效遏制“三违”引发的安全生产事故。

    (四)进一步加大安全执法力度。各县(市、区)要突出重点领域、重点部位、重点环节,不断细化监管措施,重拳出击,铁腕整治,对企业存在的问题要敢于动真,敢于碰硬,严格执法,真正以铁的决心、铁的标准、铁的手腕,狠抓各类隐患问题的整改,强化较大以上安全风险的动态管控。对漠视员工生命安全、不履行安全责任,存在突出隐患问题,安全风险管控措施不落实的企业坚决从严处罚。

    (五)严厉打非治违。市县两级有关部门和乡镇、街道办要按照管合法同时管非法的原则,以非法建设施工、非法生产经营危险化学品和爆炸物品、非法经营燃气、非法开采等为重点,加强排查,严厉打击各类安全生产非法违法行为;要针对私搭乱建和其它严重违法违规行为开展专项整治,进一步完善机制,明确责任。住建、城市规划等有关部门要创新思路、拓宽渠道、强化手段,明确具体排查范围和内容事项,建立工作台账,实行专人负责,确保无遗漏、全覆盖。

    (六)妥善处置各类事故(事件)。发生安全事故后,各级各有关部门要按照有关规定快速反应,积极应对,稳妥处置。县级政府主管安全生产和事故行业的主管领导,公安部门、应急管理部门、行业主管部门的主要负责人要组织相关人员立即赶赴现场进行处置;公安、应急管理部门到达事故现场后,要立即展开事故前期调查,做好询问笔录,核实相关情况,收取事故的相关证据,为事故准确定性和后续调查处理奠定基础;要重点做好死伤人员家属稳控工作,周密细致地开展善后处理工作;要把控好舆情导向,防止事态扩大,造成不良影响。

 

 

 

保定市安全生产委员会办公室

竞彩足球:7月23日

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